Le 2 septembre 2026, l’association Sherpa a déposé à Paris une plainte avec constitution de partie civile contre le président Ismaïl Omar Guelleh et une quinzaine de membres de son entourage. Elle soupçonne que plusieurs biens immobiliers acquis en France pourraient avoir été financés par des fonds publics détournés. La plainte vise notamment la fille aînée du président, Fatouma-Awo Ismaïl Omar, son époux Tommy Tayoro Nyckoss, ainsi que plusieurs membres de la famille présidentielle.
Cette procédure relance à Djibouti le débat sur l’indépendance des institutions chargées de lutter contre la corruption, notamment lorsqu’un dossier concerne directement le cercle présidentiel.
De Paris à Djibouti, une plainte qui vise le sommet du pouvoir
La procédure engagée en septembre 2026 n’est pas la première. Dès octobre 2018, Sherpa et le Collectif européen de la diaspora djiboutienne avaient déposé une plainte dite simple concernant des acquisitions immobilières attribuées à des membres de la famille présidentielle. Une enquête préliminaire avait alors été ouverte par l’Office central français pour la répression de la grande délinquance financière.
Selon Le Monde, les investigations avaient conduit à une perquisition dans un appartement parisien de la fille du président de la République. Situé rue Jean-Richepin, dans le 16e arrondissement, le bien aurait été acheté par l’intermédiaire d’une société civile immobilière pour près de 2 millions d’euros, soit environ 2,3 millions de dollars.
Pour Sherpa, le niveau de certains investissements immobiliers paraît difficilement compatible avec les revenus professionnels officiellement connus de leurs propriétaires. Le choix d’une plainte avec constitution de partie civile vise précisément à obtenir la désignation d’un juge d’instruction, après plusieurs années durant lesquelles l’enquête préliminaire aurait peu avancé. Les responsables de Sherpa soupçonnent les relations stratégiques entre Paris et Djibouti d’avoir pu contribuer à cet enlisement. Cette hypothèse n’est pas démontrée, elle mérite néanmoins d’être replacée dans son contexte : Djibouti accueille environ 1 500 militaires français et l’accord de défense franco-djiboutien a été renouvelé pour vingt ans, avec une entrée en vigueur en septembre 2025.
À ce jour, aucune réponse détaillée des personnes visées ni aucune enquête parallèle annoncée par les autorités djiboutiennes n’ont été identifiées. L’affaire place donc directement à l’épreuve les institutions nationales chargées de lutter contre la corruption.
Une Commission anticorruption rattrapée par la question des liens familiaux
Créée en 2013, la Commission nationale indépendante pour la prévention et la lutte contre la corruption peut recevoir des signalements, mener des investigations et transmettre des dossiers à la justice. Mais sa direction révèle une contradiction majeure entre l’indépendance proclamée par les textes et la proximité réelle avec le pouvoir.
Sa présidente, Badria Zakaria Cheikh Ibrahim, a été nommée le 12 janvier 2023 par un décret signé par Ismaïl Omar Guelleh, « sur proposition du président de la République » pour un mandat fixé à quatre ans. Badria Zakaria est par ailleurs la fille du général Zakaria Cheikh Ibrahim, chef d’état-major général des Forces armées djiboutiennes depuis novembre 2013 et figure centrale de l’appareil d’État. Son frère, le colonel Ibrahim Zakaria Cheikh Ibrahim, occupe la fonction stratégique de directeur général des relations internationales de l’état-major. En 2023, Africa Intelligence décrivait son « ascension fulgurante » et rapportait que son père, malgré les annonces répétées de son départ, continuait à « placer ses pions ». Une progression qui alimente les spéculations sur une possible succession à la tête de l’armée.
La même famille se trouve ainsi représentée à la tête de l’armée, dans la conduite de ses relations internationales et à la présidence de l’institution chargée d’enquêter sur la corruption. Cette configuration pose un problème évident de crédibilité. La CNIPLC pourrait être appelée à examiner des dossiers concernant des responsables politiques, militaires, alors même que sa présidente est issue d’une famille occupant des fonctions centrales au sein de l’appareil d’État.
La question ne porte pas sur la probité personnelle de Badria Zakaria, mais sur une contradiction institutionnelle : comment garantir l’impartialité d’un organisme anticorruption lorsque sa direction dépend du président de la République et entretient des liens familiaux directs avec le sommet de la hiérarchie militaire ?
Cette contradiction est renforcée par l’absence de données publiques sur les résultats. Les rapports accessibles ne permettent pas de connaître clairement le nombre de plaintes reçues, d’enquêtes ouvertes, de dossiers transmis aux tribunaux, de condamnations obtenues ou d’avoirs récupérés. La CNIPLC communique surtout sur ses campagnes de sensibilisation et ses partenariats internationaux, beaucoup moins sur son activité d’enquête et de sanction. Ce manque de résultats vérifiables s’inscrit dans un contexte de forte défiance. Dans son Indice de perception de la corruption 2025, Transparency International attribue à Djibouti un score de 31 sur 100 et le classe 124e sur 182 pays.
Dans ce contexte, la plainte déposée par Sherpa constitue un test concret pour la CNIPLC. A-t-elle examiné l’origine des patrimoines immobiliers signalés ? A-t-elle sollicité des informations auprès de la justice française ? Sa présidente se déporterait-elle si une enquête devait concerner le cercle présidentiel ou des responsables militaires ?
